Россельхознадзор — федеральная служба защиты природы, животного мира и человека

В результате проведения административной реформы федеральных органов исполнительной власти произошло существенное изменение структуры государственного аппарата. В частности, одним из нововведений стало образование Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору с передачей ей функции по контролю и надзору Министерства сельского хозяйства РФ. На территории Республики Башкортостан сформирован территориальный орган — Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ. Основной целью деятельности Управления является осуществление контроля и надзора в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, обеспечения плодородия почв, семеноводства сельскохозяйственных растений, селекционных достижений, охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных, на территории Республики Башкортостан.
В связи с неблагополучной эпизоотической обстановкой в мире по гриппу птиц и другим заразным болезням, опасным для человека и животных, Управлением усилен контроль за ввозом птицеводческой продукции и других животноводческих грузов на территорию Республики Башкортостан. На сегодняшний день введены запреты и ограничения на ввоз животноводческих грузов из следующих стран:
— грипп птиц: Италия, Филиппины, Казахстан, Турция, Румыния, Украина (Крым);
— болезнь Ньюкасла птиц: Греция, Франция, Великобритания, Дания;
— ящур: Монголия, Бразилия;
— везикулярный стоматит: Италия, Бразилия, США.
В связи с недоброкачественностью продукции введены временные ограничения на ввоз всех видов животноводческой продукции из Бразилии, Украины, Польшы, Молдовы, Норвегии.
Основные перевозки грузов осуществляются авиатранспортом — через Международный аэропорт «Уфа», железнодорожным транспортом — через 25 станций, автотранспортом — через предприятия, занимающиеся ввозом, хранением, реализацией и переработкой продуктов животноводства, кормов и т.д.
В результате контроля при импортных поставках животноводческой продукции специалистами отдела ветеринарного надзора за перемещением поднадзорных грузов выявлены случаи нарушения ветеринарного законодательства. В ходе досмотра поднадзорных грузов при перевозках автотранспортом из Белоруссии, Украины, Канады, Германии выявлено 6 нарушений. В пункте пропуска через государственную границу в Международном аэропорту «Уфа» при перевозке из Армении, Вьетнама, Таджикистана выявлено 12 нарушений.
Отдел внутреннего ветеринарного надзора во взаимодействии с другими подразделениями Управления ведет большую работу по предотвращению возникновения и распространения птичьего гриппа на территории Республики Башкортостан. В связи с чем были проверены все имеющиеся на территории Республики Башкортостан птицефабрики, птицеводческие хозяйства и птицеперерабатывающие предприятия. Проверкой были охвачены все оптовые склады, холодильные базы и крупные рынки городов на предмет соблюдения ими условий хранения и реализации мяса птицы и птицеводческой продукции, по выполнению ветеринарно-санитарных правил и готовности проведения мероприятий при возникновении эпизоотий среди птиц. Повсеместно были усилены меры по соблюдению и проведению ветеринарно-санитарных мероприятий, проводилась разъяснительная работа ветеринарной и медицинской службами среди населения через средства массовой информации об опасности птичьего гриппа как для птиц, так и для человека, о важности своевременной диагностики заболевания птиц на птицеводческих предприятиях и личных подворьях граждан.
На 31 августа 2006 года по республике всего привито 5753267 голов птицы. С 24 апреля по 31 августа исследовано 7743 пробы сыворотки крови на напряженность иммунитета, который составляет 68 процентов. В республике продолжается ревакцинация птицепоголовья в зонах риска. Всего ревакцинировано 1677369 голов. Проведенные мониторинговые исследования сыворотки крови птиц показали отрицательные результаты. Республика на сегодняшний день по гриппу птиц благополучна.
При осуществлении государственного надзора за соблюдением требований законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере защиты растений, за соблюдением безопасности при обращении с пестицидами и агрохимикатами Управлением выявлены следующие нарушения Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»: отсутствуют журналы учета применения пестицидов, плохо ведется или не ведется учет прихода-расхода пестицидов и агрохимикатов, средства защиты растений хранятся с удобрениями и семенами, без поддонов, тара нарушена, отсутствуют средства пожаротушения, при работе с ядохимикатами нарушаются правила по технике безопасности, склады в аварийном состоянии. Работники не прошли медосмотр, не обеспечены аптечками и спецодеждой, не оформляются наряды — допуски для проведения работ с пестицидами.
Отделом надзора в области защиты растений и агрохимии проводились проверки по контролю за безопасностью продукции растениеводства оптовой базы овощей и фруктов, поступающих из других регионов России и стран СНГ. Всего проверено 1960 тонн плодоовощной продукции, в том числе с отбором проб и последующим анализом на содержание пестицидов, нитратов, токсичных элементов.
В последнее время усилен контроль за безопасностью поставляемой в регион и произведенной в регионе продукции растениеводства путем обязательного отбора проб и их проверки на соответствие требованиям санитарных норм и правил. В связи с этим проверены индивидуальные предприниматели. Выданы предписания с требованиями сдать продукцию растительного происхождения (овощи и фрукты) на анализ. Для этого в республике имеются 20 аккредитованных лабораторий.
Вызывает беспокойство неконтролируемый завоз овощей и фруктов в республику из других регионов, так как на ввозимую продукцию зачастую отсутствуют не только заключения на остаточное количество пестицидов, но и вообще какие-либо документы, например, карантинные сертификаты, что может повлечь за собой ввоз в республику карантинных объектов. В связи с чем нужно усилить контроль за вывозом подкарантинной продукции из фитосанитарных зон, особенно автомобильным транспортом.
При проверке соблюдения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами выявлены 12 контрофактных препаратов, 1 — пришедший в негодность и 25 наименований пестицидов не имели государственную регистрацию в установленном порядке. Всего за I полугодие нынешнего года отделом защиты растений и агрохимии проконтролировано 2551 тонн пестицидов и агрохимикатов.
За I полугодие 2006 года специалистами отдела в области карантина растений досмотрено 30,1 тысяч тонн грузов растительного происхождения при ввозе из зарубежных стран, 55 тысяч тонн грузов из регионов России. При вывозе из РБ обследовано 54,1 тыс. тонн подкарантинной продукции, 13,8 тыс. куб.метров лесоматериалов, экспортировано 2 тыс. тонны подкарантинной продукции, 16 тыс. куб.метров лесоматериалов. При досмотре выявлены такие карантинные объекты, как ипомея ямчатая, череда волосистая, амброзия полыннолистная.
Фитосанитарная обстановка в республике сравнительно благополучная. Однако на территории 53 хозяйств 10 районов имеются очаги амброзии трехраздельной, в 9 хозяйствах Зианчуринского района — амброзии многолетней.
К сожалению, в последние годы наблюдается увеличение площадей, зараженных амброзией трехраздельной, амброзией многолетней. Этому способствует как высокая плодовитость сорняков, так и наметившаяся тенденция снижения культуры земледелия и объемов химических обработок. В связи с этим, специалистами отдела был разработан план мероприятий по борьбе с карантинными объектами и проведены обследования в 12 районах республики на площади более 68 тысяч га. В период вегетации в Куюргазинском, Буздякском, Мелеузовском районах республики на площади 5200 га, засоренных амброзией трехраздельной, была проведена обработка гербицидами. На неудобьях проведены ручная косовица и прополка. Проведенные карантинные и истребительские мероприятия позволили сократить карантинные площади по сравнению с прошлым годом.
Не менее серьезной проблемой является золотистая картофельная нематода. Тенденция расширения ее ареала и увеличения количества очагов сохраняется. Для решения проблемы картофельной нематоды в республике необходима срочная система воспроизводства нематодоустойчивых сортов и широкое внедрение в практику картофелеводства.
На сегодняшний день обстановка по лесному карантину в Республике Башкортостан является благоприятной. Тем не менее, существует возможность распространения таких карантинных организмов, как сибирский шелкопряд, сосновая древесная нематода, так как республика соседствует с Пермской, Свердловской областями, объявленными карантинными зонами. Неоднократно наблюдаются факты ввоза и вывоза древесины из этих областей с отсутствием соответствующих фитосанитарных документов.
В Республику Башкортостан завозится большой объем семян сельскохозяйственных культур. Импорт подкарантинной продукции в Россию из зарубежья, в том числе из малоизученных в карантинном отношении стран, составляет потенциальную угрозу проникновения опасных вредных организмов на нашу территорию. Фитосанитарная обстановка в Ставропольском, Краснодарском краях, Астраханской, Волгоградской, Самарской, Саратовской, Оренбургской областях, в республиках Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Дагестан, Калмыкия, Северная Осетия (Алания) продолжает оставаться сложной. Большинство, а в ряде случаев и все районы этих субъектов Российской Федерации заражены карантинными организмами и сорняками. Также неблагополучны в карантинном отношении страны дальнего и ближнего зарубежья: Казахстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Индия, Турция, Китай, Греция, Бразилия и другие.
Ввоз семян на территорию Российской Федерации осуществляется на основании импортных карантинных сертификатов. Для завоза семян, посадочного материала на территорию Республики Башкортостан из других регионов Российской Федерации необходимо получить разрешение в Управлении Россельхознадзора по РБ. Заявка на получение разрешения подается за 15 дней до предполагаемой отгрузки. При этом специалистами отдела карантина растений выясняется карантинное фитосанитарное состояние области, районов, а также хозяйств, где производилась продукция. Полученные семена следует представить на анализ в Управление Россельхознадзора по РБ и использовать только после получения акта фитосанитарного контроля. Нельзя допускать переадресацию подкарантинного материала по пути следования.
Специалисты отдела карантина растений ведут постоянную разъяснительную работу с грузоперевозчиками. Однако допускаются нарушения порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции. Это касается переадресации семенного материала. Например, ряд организаций, завозящие кукурузу в Оренбургскую область, привезли партии семян в районы Республики Башкортостан без согласования с Управлением Россельхознадзора по РБ. Относительно данных юридических лиц было применено административное взыскание в виде наложения штрафа. При этом хотелось бы отметить, что более 50 тысяч гектаров территории Оренбургской области засорены различными карантинными сорняками, и зараженные амброзией районы Республики Башкортостан находятся на границе с этой областью.
Карантинные сорняки амброзия трехраздельная и амброзия многолетняя опасны тем, что вызывают сильную аллергическую реакцию на слизистую оболочку и дыхательные органы человека. Ареал распространения сорняка с каждым годом увеличивается. Борьба с сорным карантинным растением должна быть регулярной, особенно до периода вегетации, так как семена после созревания сохраняют жизнеспособность до 10 лет.
Переброска семян из карантинных районов Республики Башкортостан в некарантинные — одна из острых проблем сегодняшнего дня. Есть реальный риск заразить остальную территорию республики этими злостными сорняками. Например, предприятием ГУП «Башкирские мельницы» в плановом порядке весной текущего года был предусмотрен перевоз ячменя фуражного с ГУП «Мелеузовский элеватор» в СПК имени Салавата Стерлибашевского района для посевных целей с наличием семян амброзии трехраздельной. Это является нарушением статьи 11 Федерального закона «О карантине растений». Относительно данных юридических лиц были составлены протоколы. Дела переданы мировым судьям.
Одним из основных направлений работы Управления Россельхознадзора является надзор в области семеноводства сельскохозяйственных растений. Специалистами отдела велась определенная работа по контролю и надзору за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства в области семеноводства. В целом за I полугодие 2006 года отделом проведено 286 проверок, при которых выявлено 137 нарушений. Во время проверок в основном выявляются практически одни и те же нарушения: не соблюдаются правила ведения документации на семена, обнаруживается халатное отношение со стороны должностных лиц за подготовкой семенохранилищ и хранение семян, также имеются факты использования семян, не внесенных в Государственный реестр селекционных достижений. Проведены мероприятия по контролю за документированием семян сельскохозяйственных растений. Проверено 19 сертификатов ISTA, 133 сертификата сортовой идентификации и 171 сертификат качества, 1587 удостоверений о качестве семян. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством и реализацией семян сельскохозяйственных растений, допустили 55 административных правонарушений, выразившихся в отсутствии соответствующих документов на семена.
Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан подведены итоги государственного охотничьего надзора за 7 месяцев 2006 года. На территории республики общими усилиями организовано и проведено 3196 рейдов, в ходе которых проверено 4383 охотника, выявлено 635 нарушителей правил охоты, из которых сотрудниками госохотнадзора выявлены — 629, работниками правоохранительных органов — 1, должностными лицами рыбнадзора — 1, штатными работниками охотпользователей — 3, прочими — 1.
Мировыми судьями и руководителем Управления нарушители правил охоты привлечены к административной ответственности в виде штрафов на сумму 216,3 тыс. рублей, предъявлено исков за ущерб государственному охотничьему фонду на сумму 157,55 тыс. рублей. У нарушителей изъято 22 единицы незарегистрированного в органах внутренних дел охотничьего огнестрельного оружия и 423 килограмма мяса диких копытных животных. В следственные органы передано 34 материала для привлечения виновных к уголовной ответственности, по 11 из них возбуждены уголовные дела. 17 нарушителей лишены права охоты на срок от 1 месяца до 2 лет. Выявлена незаконная добыча 14 лосей, 3 косуль, 4 кабанов, 5 медведей, 15 пушных зверей, 23 голов пернатой дичи.
Управлением Россельхознадзора по Республике Башкортостан совместно с ветеринарным управлением республики ведутся совместные мероприятия по предотвращению эпизоотии бешенства среди диких плотоядных животных. Намечены мероприятия по сокращению численности волков и бродячих собак, контроль над выкладкой антирабических приманок и других мероприятий.
Проделана большая работа в сфере охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, и среды их обитания на территории Республики Башкортостан.
Специалистами отдела рыбного надзора Управления по республике было выявлено: 1388 нарушений правил рыболовства и среды обитания водных биоресурсов; наложено штрафов на сумму 574,3 тыс. рублей; взыскано в пользу государства 396 тыс. рублей.
Предъявлено исков по нанесению ущерба рыбным запасам на сумму 303 тыс. рублей; взыскано исков — 72,3 тыс. рублей; привлечено к административной ответственности 1282 человека; 18 дел переданы в следственные органы для возбуждения уголовного дела. Также специалистами отдела рыбного надзора проверено 86 промышленных и сельскохозяйственных предприятий — потенциально опасных загрязнителей, оказывающих отрицательное влияние на водные биоресурсы. Осуществлено 82 проверки по соблюдению правил рыболовства, по выявленным нарушениям составлены акты и протоколы. Изъято 876 запрещенных орудий лова и 114 транспортных средств.
Внимание коллектива Управления Россельхознадзора направлена на повышение действенности и эффективности деятельности надзорных органов вновь образованной Федеральной службы. Отрадно то, что за очень короткий срок совместными усилиями мы сумели решить многие задачи, стоящие перед Управлением Россельхознадзора по Республике Башкортостан.
Нам удалось наладить тесное взаимодействие с республиканскими органами государственной власти. Установились рабочие отношения с Государственным Собранием — Курултаем, Администрацией Президента, Правительством Республики Башкортостан, министерствами сельского хозяйства, природных ресурсов, внутренних дел, юстиции, Прокуратурой, Управлением ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства РБ, администрациями городов и районов. Особенно тесно и слаженно идет работа с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти — управлениями Роспотребнадзора, Росимущества, Федерального агентства лесного хозяйства, Федеральной таможенной службой и т.д.
С Управлением ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства республики мы ведем совместную работу по вопросам карантинных мероприятий, ввоза животноводческой продукции и животных из иностранных государств. Проводим совместные проверки ветеринарных станций и лабораторий, аттестацию холодильных камер и баз предприятий, занимающихся ввозом, хранением и реализацией животноводческой продукции, осуществляем контроль за проведением противоэпизоотических и профилактических мероприятий.
Управлением Россельхознадзора заключено Соглашение с Министерством внутренних дел Республики Башкортостан об основах взаимодействия, в соответствии с которым осуществляется сотрудничество по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в закрепленных сферах деятельности путем:
— обмена представляющей взаимный интерес информацией;
— проведения мероприятий, направленных на предупреждение, пресечение и выявление преступлений и правонарушений;
— осуществления скоординированных мероприятий и совместного участия сотрудников Управления и МВД в мероприятиях, направленных на предупреждение, пресечение и выявление преступлений и правонарушений.
Сотрудники органов внутренних дел совместно с сотрудниками Управления проводят рейды по охране животного мира, помогают проводить проверки на рынках, организовано совместное дежурство на контрольно-пропускных пунктах.
Управление также взаимодействует с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, федеральными государственными учреждениями и предприятиями с целью реализации возложенных на нас задач:
— Башкортостанской таможней Федеральной таможенной службы по вопросам проникновения и распространения карантинных объектов;
— Управлением Росимущества по вопросам обеспечения административными помещениями;
— Федеральной государственной территориальной станцией защиты растений в Республике Башкортостан по вопросам защиты растений и проведения фитосанитарного обеззараживания подкарантинных объектов;
— Центром агрохимической службы «Башкирский» по вопросам проведения фитосанитарного мониторинга земель;
— Госсеминспекцией по Республике Башкортостан по вопросам сертификации, соблюдения лицензионных требований по использованию семян сельскохозяйственных растений;
— акционерным обществом «Российские железные дороги» по вопросам транспортировки продукции растительного происхождения и подкарантинной продукции;
В то же время мы понимаем, что решение многих задач еще впереди.

Нигматуллин Ю.


Copyrights © Редакция журнала "Ватандаш" 2000-2018